新華社北京10月19日電 題：《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架（市場融資國家適用）》發(fā)布 進(jìn)一步促進(jìn)債務(wù)可持續(xù)、融資可持續(xù)
新華社記者申鋮
18日晚間，財(cái)政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架（市場融資國家適用）》。專家表示，這一分析框架發(fā)布后，將有助于支持更多共建“一帶一路”國家共同提高債務(wù)管理水平，促進(jìn)可持續(xù)融資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。
資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。“從實(shí)踐來看，各類信貸債務(wù)成為支持‘一帶一路’的重要融資工具。如何進(jìn)行規(guī)則、流程和治理創(chuàng)新，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)從而提升債務(wù)可持續(xù)性，成為確保‘一帶一路’穩(wěn)健扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說。
債務(wù)可持續(xù)性分析是諸多債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中的一種，此次發(fā)布的分析框架是債務(wù)可持續(xù)性分析的可選工具之一。
據(jù)財(cái)政部介紹，此次發(fā)布的分析框架是在借鑒國際良好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合共建“一帶一路”國家實(shí)際情況，研究制定的債務(wù)可持續(xù)性分析工具，鼓勵(lì)中方和共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)在自愿基礎(chǔ)上使用。
“財(cái)政部在2019年發(fā)布了適用于低收入國家的債務(wù)可持續(xù)性分析框架，今年又發(fā)布了適用于市場融資國家的分析框架。”盧鋒表示，兩者互為補(bǔ)充、相互配合，全面覆蓋共建“一帶一路”低收入和中等收入國家，為“一帶一路”合作實(shí)踐中提升風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)可持續(xù)水平具有積極意義。
根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的分析框架，市場融資國家，是指能夠持續(xù)地在國際資本市場上以合理利率通過舉借貸款或者發(fā)行有價(jià)證券的方式進(jìn)行籌資的國家。
“從國際機(jī)構(gòu)對(duì)主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)可持續(xù)分析的經(jīng)驗(yàn)看，一般將對(duì)象國家劃分為低收入國家和市場融資國家兩類，并分別制定債務(wù)可持續(xù)性分析框架。”盧鋒說，從實(shí)踐來看，共建“一帶一路”參與各方，對(duì)市場融資國家的債務(wù)可持續(xù)性分析有廣泛需求；市場融資國家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及發(fā)展前景，是各方投融資決策的必要參考。
查閱此次發(fā)布的分析框架，一些創(chuàng)新和突破可圈可點(diǎn)。
“例如，此次分析框架比較重視從發(fā)展視角看待主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)考慮了債務(wù)規(guī)模和中長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。此外，分析框架在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)同時(shí)考慮了違約概率和違約損失率，能夠滿足各類債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)分析需求。”盧鋒說。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍在艱難復(fù)蘇，發(fā)展中國家的債務(wù)問題尚未獲得有效解決。如何在發(fā)展融資和債務(wù)可持續(xù)性間尋求平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為國際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。
“此次發(fā)布的分析框架，圍繞融資可持續(xù)性目標(biāo)，總結(jié)了十年‘一帶一路’合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在問題加以改進(jìn)完善，將對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”盧鋒說。
