商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)近日發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023~2025）》提出，到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類(lèi)型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。

  計(jì)劃提出了五方面實(shí)施重點(diǎn)，包括系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn)；推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

  其中，在“改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)”中，計(jì)劃提出，支持菜市場(chǎng)（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)。鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  計(jì)劃還提出了一系列保障措施。其中明確，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、開(kāi)展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。

  釋放各類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開(kāi)發(fā)，支持引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)一招商、運(yùn)營(yíng)、管理。充分利用周邊空置或過(guò)剩的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過(guò)調(diào)整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、娛樂(lè)健身等場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，提高設(shè)施使用率。支持把閑置核酸檢測(cè)亭改為便民服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范提供生活服務(wù)。

  將超市、便利店、菜市場(chǎng)等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可對(duì)微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補(bǔ)貼等支持。對(duì)于符合條件的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則做好金融服務(wù)。支持大型物業(yè)服務(wù)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。鼓勵(lì)探索社區(qū)基金模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。按相關(guān)規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2023.07.14 宗邊