各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，以壓緊壓實(shí)各方責(zé)任為主線，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為牽引，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域整治提升，以加強(qiáng)基層應(yīng)急能力為重點(diǎn)，提升突發(fā)事件整體應(yīng)對(duì)處置能力，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全生產(chǎn)底線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)安全屏障。現(xiàn)就做好2025年全市安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、壓實(shí)安全責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)整體防線

（一）強(qiáng)化理論武裝。各級(jí)各部門(mén)要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，樹(shù)牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。〔市安委會(huì)成員單位和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。以下事項(xiàng)均需縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，不再一一列明〕

（二）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，定期召開(kāi)專題會(huì)議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。縣（市、區(qū)）黨委、政府聚焦安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。持續(xù)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬和非金屬礦及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)我市“三管三必須”實(shí)施細(xì)則編制印發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山安全管理職責(zé)清單，強(qiáng)化抓落實(shí)、促整改，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備目錄外游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職能交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企檢查指導(dǎo)、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全投入情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)）

（五）強(qiáng)化員工安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)推進(jìn)特種作業(yè)人員入網(wǎng)管理。深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾。對(duì)違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度；對(duì)遵守安全生產(chǎn)制度、表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)）

二、優(yōu)化體制機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)

（六）優(yōu)化體制機(jī)制。落實(shí)完善城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化居民安全應(yīng)急常識(shí)普及，建立政府、社會(huì)、市民三位一體、齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)新行業(yè)新領(lǐng)域安全監(jiān)管，建立健全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范處置工作機(jī)制。結(jié)合我省提升基層應(yīng)急管理能力的具體措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門(mén)工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。市縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)承接落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱、地質(zhì)、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種防范。建立健全審批與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門(mén)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。有關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審查，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，優(yōu)化城市安全格局。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市應(yīng)急局、市能源局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立建強(qiáng)專兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍，運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動(dòng)，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）

（九）提升安全監(jiān)管人員素養(yǎng)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、走進(jìn)校園學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開(kāi)展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開(kāi)展案卷評(píng)查，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與能力全面提升。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）

三、深化專項(xiàng)整治，提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全水平

（十）著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管。深入開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。健全完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患立案查處、公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)采取“一案雙罰”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒等措施，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十一）著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域安全難題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門(mén)、跨區(qū)域難以解決的重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)黨委、政府專題研究。持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”硬落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯超限、探放水措施落實(shí)不到位等問(wèn)題；深化資源整合，推動(dòng)兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)多、小、散、亂、差的問(wèn)題；著力解決停用時(shí)間超過(guò)3年、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高以及無(wú)主尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)問(wèn)題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問(wèn)題；著力解決油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目核準(zhǔn)等問(wèn)題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問(wèn)題，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋；著力解決高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問(wèn)題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及解決打擊非法改裝力度不大，充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問(wèn)題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問(wèn)題，以起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和有限空間作業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展重大事故隱患排查整治；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、改造后的管網(wǎng)未接通運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問(wèn)題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙人駕駛和不按規(guī)定路線行駛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、未檢作業(yè)、無(wú)證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長(zhǎng)大橋隧、急陡下坡、校園門(mén)口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問(wèn)題。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十二）著力補(bǔ)強(qiáng)自然災(zāi)害防范短板。持續(xù)完善森林草原重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)防火監(jiān)測(cè)站、防火道路及預(yù)警系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)清理重點(diǎn)部位可燃物，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為；持續(xù)完善防洪排澇設(shè)施，提升城市內(nèi)澇、山洪等易發(fā)點(diǎn)位的智慧化監(jiān)控水平，做好緊急撤避轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；持續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)精細(xì)化排查，做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段防范應(yīng)對(duì)；扎實(shí)做好震情監(jiān)視跟蹤，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)完善全市地震預(yù)警信息發(fā)布終端建設(shè)，創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳方式；持續(xù)完善極端天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極使用人工影響天氣手段助力防災(zāi)減災(zāi)。（市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)管理局、市應(yīng)急局、市氣象局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十三）著力深化安全工程治理。加快礦山升級(jí)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，年底前完成清徐、婁煩、古交3個(gè)片區(qū)區(qū)域性煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理。持續(xù)深化重大水害、瓦斯等工程治理。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。持續(xù)開(kāi)展化工園區(qū)安全整治提升，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫(kù)儲(chǔ)罐改造升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，打造一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，年底前全市33座煤礦達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上。加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開(kāi)展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，有力推進(jìn)全市巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市房產(chǎn)局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十四）著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，大力推進(jìn)“應(yīng)急大腦”工程，加快應(yīng)急管理全省“一平臺(tái)統(tǒng)一門(mén)戶體系”接入應(yīng)用工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。視頻指揮調(diào)度平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。強(qiáng)化無(wú)人機(jī)在視頻圖傳、三維建模和通信保障等方面的使用應(yīng)用。積極推廣探放水智能檢測(cè)系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，全市大型煤礦、采深大于600米煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，開(kāi)展智能化非煤礦山建設(shè)試點(diǎn)。加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。年底前實(shí)現(xiàn)10人以上礦山、尾礦庫(kù)、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，建成金屬冶煉企業(yè)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提高事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力

（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合省級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂情況，適時(shí)修編我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案。結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制，防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)縣（市、區(qū)）組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊(duì)，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)。整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，推動(dòng)有實(shí)力的應(yīng)急救援隊(duì)伍升級(jí)為國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，完善基層滅火救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍“一專多能”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)市級(jí)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。（市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備。持續(xù)鞏固我市基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力。采取政府支持、企業(yè)資助、社會(huì)援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域必要物資裝備支持。（市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市財(cái)政局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和物資保障。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。健全應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門(mén)應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開(kāi)展災(zāi)害信息員培訓(xùn)、嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的直升機(jī)起降點(diǎn)、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。持續(xù)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭(zhēng)每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)練兵。以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊(duì)伍、一流應(yīng)急裝備為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開(kāi)展大練兵活動(dòng)。縣（市、區(qū)）政府針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開(kāi)展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市房產(chǎn)局、市園林局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍

（二十）加大宣傳力度。把安全生產(chǎn)納入各級(jí)各部門(mén)宣傳計(jì)劃，在新聞主流媒體開(kāi)辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站等新媒體開(kāi)展常態(tài)化宣傳。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、一月一主題等宣傳教育活動(dòng)。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒。注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督，開(kāi)展家庭安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化技能提升。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營(yíng)造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好風(fēng)氣。（市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十二）深化教育警示。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)典型事故、違法案例、隱患場(chǎng)景的曝光力度。發(fā)生較大及以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)。牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣谱靼l(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看。切實(shí)做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全市受警示。（市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

六、依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任措施落實(shí)落細(xì)

（二十三）嚴(yán)格事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，組織事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。對(duì)不報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，視情提級(jí)調(diào)查，對(duì)典型或影響較大的一般事故調(diào)查進(jìn)行掛牌督辦。（市安委辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十四）依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，依法依規(guī)予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷毀其危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施違法違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任。（市安委辦、市紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

太原市人民政府

2025年4月3日

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